Phát biểu tại phiên họp, Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao Nguyễn Hòa Bình cho biết, tại phiên họp này, Tòa án Nhân dân tối cao trình UBTVQH cho ý kiến dự án Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân (Pháp lệnh 09). Nếu được UBTVQH thông qua, đây là văn bản thứ 3 do Tòa án Nhân dân chủ trì soạn thảo.

Phó Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao Nguyễn Văn Tiến trình bày tờ trình về dự án Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án Nhân dân (sửa đổi). Tờ trình nêu rõ, sau hơn 8 năm triển khai thi hành Pháp lệnh này, bên cạnh những kết quả đạt được trong việc xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, đã đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Tuy nhiên, quá trình triển khai thi hành Pháp lệnh vẫn còn một số hạn chế và bất cập đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn.

Dự thảo Pháp lệnh đã bổ sung mới 2 điều (Điều 7 và Điều 44), sửa đổi, bổ sung 42/42 điều. Ngoài 3 biện pháp xử lý hành chính (đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc) dự thảo Pháp lệnh còn quy định biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính giáo dục dựa vào cộng đồng đối với người từ đủ 12 đến dưới 14 tuổi theo quy định tại Điều 140a của Luật Xử lý vi phạm hành chính…

Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao Nguyễn Hòa Bình phát biểu

Trình bày báo cáo thẩm tra về Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh 09, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho biết, Ủy ban Tư pháp nhất trí với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Pháp lệnh 09. Đáng chú ý, Ủy ban cho rằng, nếu không quy định việc chỉ định luật sư thì quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể không được bảo vệ đầy đủ. Do đó, cần tiếp tục kế thừa quy định tại Pháp lệnh 09 về chỉ định Luật sư trong trường hợp người chưa thành niên không có người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp.

Về quy định có tính chất thân thiện khi xử lý vụ việc đối với người chưa thành niên, Ủy ban Tư pháp cho rằng, đối tượng bị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng là người chưa thành niên, cần được bảo đảm lợi ích tốt nhất cho họ. Ủy ban Tư pháp tán thành với dự thảo Pháp lệnh bổ sung một số quy định có tính chất thân thiện như: Nguyên tắc giải quyết vụ việc đối với người chưa thành niên phải bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm thủ tục thân thiện, phù hợp với tâm lý, giới, lứa tuổi, mức độ trưởng thành của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc phải bảo đảm yêu cầu như: phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm giải quyết các vụ việc liên quan đến người chưa thành niên hoặc có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người chưa thành niên.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu

Phát biểu về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao quá trình chuẩn bị và chất lượng dự án pháp lệnh, các cơ quan cơ bản thống nhất các nội dung và đủ điều kiện để UBTVQH xem xét thông qua tại phiên họp lần này. Về quy định chỉ định Luật sư tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên, Chủ tịch Quốc hội bày tỏ thống nhất cao với ý kiến của Tòa án và Ủy ban Tư pháp đề nghị cho giữ như Pháp lệnh năm 2014 và cho rằng cần phải nhấn mạnh quy định này phù hợp với tập quán và thông lệ quốc tế về vấn đề đối với người chưa thành niên như Công ước quốc tế về quyền trẻ em, Bộ quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hiệp quốc về tư pháp người chưa thành niên. Nhấn mạnh dự án Pháp lệnh có chất lượng, được chuẩn bị kỹ lưỡng, Chủ tịch Quốc hội đề nghị có thể xem xét thông qua Pháp lệnh ngay tại phiên họp này.

Qua thảo luận, các ý kiến bày tỏ thống nhất cao đối với việc cần thiết sửa đổi toàn diện Pháp lệnh 09.

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, UBTVQH thống nhất sửa toàn diện Pháp lệnh, giữ nguyên khoản 4 Điều 2 ở Pháp lệnh 09.

Tại phiên họp, 100% các thành viên UBTVQH có mặt đã biểu quyết tán thành thông qua Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân (sửa đổi)…