Cử tri thống nhất cao về việc thành lập TP Thủ Đức
Báo cáo đề dẫn tại hội nghị, Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam TP Trần Hữu Phước cho biết: Trong quá trình chia, tách, thành lập mới đơn vị hành chính các cấp, bên cạnh một số kết quả trước mắt như việc quản lý của chính quyền gần dân hơn, sau khi chia tách được sự đầu tư từ ngân sách nhà nước có những thay đổi nhất định, về kinh tế - xã hội thì cũng tiềm ẩn không ít hạn chế…
Để triển khai thực hiện các nội dung theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam TP Trần Hữu Phước đề nghị các đại biểu tập trung nghiên cứu, trao đổi và phản biện tích cực đối với dự thảo Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn TPHCM, trong đó cần tập trung phản biện đối với một số nội dung như: phương án cụ thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; số lượng các đơn vị hành chính sau khi sắp xếp; tác động khi thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính về quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng – trật tự xã hội; cung cấp dịch vụ công; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc sắp xếp các đơn vị hành chính…
Báo cáo tại hội nghị, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP Nguyễn Thị Hồng Thắm cho biết: Theo dự thảo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2019 - 2021 do UBND TP xây dựng sẽ sắp xếp 19 phường thuộc các quận 2, 3, 4, 5, 10, Phú Nhuận và thành lập TP Thủ Đức trên cơ sở sắp xếp 3 quận là 2, 9 và Thủ Đức.
Theo đồng chí Nguyễn Thị Hồng Thắm, ngày 5/10, cử tri tại các quận liên quan đã bỏ phiếu với sự thống nhất cao đồng ý về việc thành lập TP Thủ Đức cũng như về việc sáp nhập một số phường trên địa bàn sinh sống của cử tri, cho thấy tính khoa học, đúng đắn và phù hợp ý nguyện người dân của Đề án. Dự kiến, sau khi Đề án được triển khai, TP sẽ còn 22 quận huyện (16 quận, 1 TP và 5 huyện), và 312 xã, phường, thị trấn (249 phường, 58 xã và 5 thị trấn).
Cần đề xuất khung pháp lý cho hoạt động của mô hình TP trong TP
Tại hội nghị, đa số các đại biểu nhất trí cao với ý kiến sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã bao gồm Đề án thành lập TP Thủ Đức từ sáp nhập Quận 2, Quận 9, quận Thủ Đức và sáp nhập một số phường tại các quận 2, 3, 4, 5, 10 và quận Phú Nhuận, nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển của thực tế xã hội và tinh gọn bộ máy quản lý nhà nước tại địa phương. Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng Đề án cần tiếp tục được nghiên cứu, bổ sung cho đầy đủ, đảm bảo tính khoa học và thuyết phục. Nhiều ý kiến bày tỏ sự quan ngại về khả năng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước của lực lượng cán bộ tại các địa phương sau khi sáp nhập và một số vấn đề khác còn chưa nhận được sự đồng thuận của các chuyên gia và người dân như cách đặt tên phường, trụ sở phường sau khi sáp nhập…
Nguyên Phó Kiến trúc sư trưởng TP Võ Chí Cương cho rằng, Đề án được nghiên cứu xây dựng đầy đủ hơn với các nội dung bổ sung thêm căn cứ pháp lý; phân tích tách bạch sự cần thiết của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã riêng.
Cũng theo TS Võ Kim Cương, phương án nhập 3 quận chưa nêu rõ lý do có tính khoa học, cũng không thấy dự báo cụ thể các hệ lụy của việc sát nhập. Bên cạnh đó, việc tách nhập các phường, xã trong hệ thống tổ chức chính quyền địa phương là việc làm thường xuyên, cần đơn giản hóa thủ tục hành chính. Nên chăng cần có đề án riêng cho việc tách nhập cấp xã với luận chứng đơn giản hơn so với việc thành lập TP Thủ Đức. Ngoài ra, cần có tiêu chí đánh giá như hiệu lực, hiệu quả quản lý, lòng dân, hiệu quả về tài chính của các phương án, có số liệu chứng minh rõ ràng hơn…
Đồng quan điểm, Luật sư Trương Thị Hòa, Đoàn Luật sư TP cho rằng: Đề án cần được bổ sung thêm các cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học để triển khai TP Thủ Đức, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, xã trên địa bàn TP. Đối với Đề án thành lập TP Thủ Đức cần bổ sung về tiêu chí phát triển, báo cáo tổng hợp về kết quả lấy ý kiến cử tri, các báo cáo đánh giá tác động về chính trị, an ninh, quốc phòng, tác động đến người dân…
Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Trần Hữu Phước phát biểu tại hội nghịTiến sĩ Phạm Thanh Duy, Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn TPHCM cho rằng, việc thành lập TP Thủ Đức cũng như sáp nhập các đơn vị hành chính là cơ hội thí điểm xây dựng chính quyền đô thị tại TPHCM, góp phần giảm bớt cơ quan cấp phường, nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Tuy nhiên, cần có đề xuất khung pháp lý cho hoạt động của mô hình TP trong TP để tạo sự đột phá trong xây dựng chính quyền đô thị.
Trao đổi về đề án xây dựng TP Thủ Đức, Thiếu tướng Phan Anh Minh, nguyên Phó Giám đốc Công an TPHCM cũng cho rằng: Đề án cần có dự báo về khối lượng công việc của hệ thống hành chính, cơ quan chính quyền sau khi sáp nhập để đưa ra phương án triển khai Đề án mang tính ổn định, tránh xáo trộn cuộc sống người dân. “Việc sáp nhập các đơn vị hành chính sẽ khiến gia tăng khối lượng công việc của đội ngũ cán bộ, công chức” - Thiếu tướng Phan Anh Minh nhấn mạnh và đề xuất Quốc hội có Nghị quyết riêng tăng thêm thẩm quyền cho các đơn vị hành chính có tính đặc thù, có số lượng dân cư cao... Mục tiêu của sắp xếp đơn vị hành chính là nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cuộc sống người dân.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP Nguyễn Thị Hồng Thắm phát biểu tại hội nghịKết luận tại hội nghị, Giám đốc Sở Nội vụ TP Huỳnh Thanh Nhân cho biết Sở Nội vụ đang phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thiện Đề án với đầy đủ các cơ sở lý luận, pháp lý, thực tiễn, cập nhật các tài liệu bản đồ, hệ thống phụ lục, bản tổng hợp cũng như bổ sung kết quả lấy ý kiến cử tri các địa phương có liên quan. Đề án hướng đến sự đảm bảo tốt nhất, không ảnh hưởng đến người dân thực hiện các nhu cầu hành chính, giao dịch kinh tế. Sở cũng đã xây dựng đề án sắp xếp đội ngũ cán bộ hành chính sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính, trong đó có phương án giải quyết nhân lực dôi dư… Đề án sẽ sớm được hoàn thiện để trình HĐND TP thông qua trước khi trình Bộ Nội vụ.