Căn cứ nào đánh giá tham nhũng đã thuyên giảm?

ĐB Đỗ Đức Hồng Hà (Hà Nội), Uỷ viên thường trực Uỷ ban Tư pháp đặt câu hỏi: “Đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ cho biết tình trạng cán bộ, công chức, viên chức gây nhũng nhiễu phiền hà trong giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp xảy ra nhiều nhất trong lĩnh vực nào, ai phải chịu trách nhiệm về việc xảy ra tình trạng này? Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm gì và có biện pháp gì để ngăn chặn tình trạng nêu trên”? Cho biết, cử tri rất vui mừng khi nghe Chính phủ báo cáo tình hình tham nhũng ở nước ta thời gian qua đang từng bước được kiềm chế và có chiều hướng thuyên giảm, song ĐB Hồng Hà đề nghị “Tổng Thanh tra Chính phủ cho biết căn cứ vào đâu để có được kết luận như đã nêu trên?”

ĐB Đỗ Đức Hồng Hà, Uỷ viên thường trực Uỷ ban Tư pháp

Trả lời, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho biết, công tác phòng, chống tham nhũng đã đạt được kết quả tích cực toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, góp phần ổn định chính trị, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, tạo niềm tin nhân dân và được quốc tế đánh giá cao. Tuy nhiên, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cũng thừa nhận, thực tế vẫn còn tình trạng cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân. Tổng Thanh tra Chính phủ khẳng định đây trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, lĩnh vực để xảy ra nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân. “Có thể nói, những lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với người dân, những lĩnh vực cán bộ, công chức thiếu rèn luyện thì dễ xảy ra tham nhũng như khu vực phục vụ dịch vụ công” – Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái nhấn mạnh.

Để khắc phục, Thanh tra Chính phủ đã đề xuất Thủ tướng ban hành chỉ thị để chống nhũng nhiễu phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình giải quyết công việc. Tháng 4/2019, Thủ tướng đã ban hành chỉ thị này, sau đó, Thanh tra Chính phủ đã tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc để triển khai. Thanh tra Chính phủ cũng tham mưu Thủ tướng có Công điện 724 năm 2019 để tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ. Hai văn bản này có ý nghĩa rất lớn trong vấn đề chấn chỉnh tình trạng tham nhũng của cán bộ, công chức thực hiện công vụ.

Về đánh giá tình hình tham nhũng hết sức khó khăn, mang tính trừu tượng, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho biết, với tư cách cơ quan tham mưu, Thanh tra Chính phủ cố gắng bám sát vào những nội dung để làm căn cứ đánh giá.

Thủ tục hành chính: Không để cắt chỗ này “mọc” ra chỗ khác

Trả lời câu hỏi của ĐB Mai Thị Kim Nhung (Quảng Trị) về thực hiện Đề án liên thông các thủ tục hành chính đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất (trợ cấp tuất và trợ cấp mai táng)/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (VPCP) Mai Tiến Dũng cho biết, trước khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1380/QĐ-TTg ngày 18-10-2018 phê duyệt Đề án liên thông các thủ tục hành chính thì các thủ tục đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất (trợ cấp tuất và trợ cấp mai táng)/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí có nhiều bất cập được người dân nêu và báo chí quan tâm.

Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng

Trước đây, người dân đến các cơ quan hành chính Nhà nước phải khai nhiều thông tin trùng lặp, từ họ tên, ngày tháng năm sinh, quốc tịch… và phải đi lại nhiều lần mới làm xong thủ tục. Bên cạnh đó, khi người dân đến kê khai khai tử có người quên đăng xóa đăng ký thường trú nên từ đó xảy ra việc người đã chết rồi mà vẫn có tên trong cử tri đi bầu trưởng thôn, trưởng xóm.

Sau một thời gian thực hiện Đề án, các địa phương đều đã triển khai thực hiện việc liên thông các thủ tục hành chính (TTHC) nêu trên; các Bộ Tư pháp, Công an, Bảo hiểm Xã hội đều đang phối hợp tốt để thưc hiện. Người dân chỉ cần đến một nơi là UBND xã, chỉ nộp 1 bộ hồ sơ để thực hiện 3 TTHC liên thông. Đến nay, đã tiếp nhận 353.846 hồ sơ, trong đó, đã giải quyết 350.400 hồ sơ (số hồ sơ quá hạn là 2.352 hồ sơ chiếm tỷ lệ 0,67%), sơ bộ việc triển khai đề án tính được mỗi năm tiết kiệm được 38,8 tỷ đồng/năm.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng nhấn mạnh: “Thời gian tới, Văn phòng Chính phủ sẽ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phương cung cấp nhiều nhóm dịch vụ công liên thông trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, giúp cắt giảm nhiều TTHC không cần thiết, đơn giản hoá trình tự, hồ sơ cho người dân, doanh nghiệp.

Về nhận xét của ĐB Nguyễn Thị Kim Thúy (Đà Nẵng) cho rằng, thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, phức tạp, có những trường hợp, cắt điều kiện kinh doanh này nhưng lại “mọc” ra các thủ tục khác dưới dạng tiêu chuẩn và quy chuẩn, từ đó gây khó khăn cho người dân, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cho biết, Thủ tướng đã chỉ đạo tiếp tục rà soát, kiểm soát ngay từ khâu dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp; tiếp tục đổi mới lề lối làm việc và xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử theo Nghị định 45. Đáng lưu ý, cần huy động sự tham gia tích cực của Hội đồng tư vấn cải cách hành chính.

“Đại biểu đã rất kiên trì, nhưng dự thảo luật chưa đủ điều kiện”

Trả lời chất vấn của đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) về việc bao giờ thì xây dựng Luật hành chính công, dịch vụ công, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, tất cả các đại biểu Quốc hội Khóa XIII, XIV đều nhận biết được sự kiên trì của đại biểu Trần Thị Quốc Khánh trong sáng kiến đề xuất xây dựng pháp luật, đó là dự án Luật Hành chính công.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân

Tuy nhiên, sau nhiều lần Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ trao đổi thống nhất, Chủ tịch Quốc hội cho biết, chưa thể ban hành luật này vì các lý do sau: Thứ nhất, các quy định về hành chính công đều đã được quy định trong từng dự án luật. Trong hệ thống pháp luật chúng ta đều có các quy định thủ tục hành chính công. Thứ hai, trong dự thảo Luật mà đại biểu đã trình bày, đã chuẩn bị thì chưa rõ đối tượng, phạm vi và nội hàm và vì thế chưa thể ban hành được, chưa thể trình Quốc hội được.

“Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đánh giá cao sự kiên trì của đại biểu Trần Thị Quốc Khánh và lúc đầu chúng tôi đã tổ chức bố trí đầy đủ điều kiện để Ban soạn thảo nghiên cứu, làm việc. Tuy nhiên, vì những lý do trên cho tới nay chưa trình Quốc hội được”, Chủ tịch Quốc hội cho biết.