Thứ Hai, ngày 18 tháng 6 năm 2018

Nhiều ý kiến khác nhau xung quanh dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi)

Quang cảnh phiên thảo luận

(Thanhuytphcm.vn) - Ngày 13/6, Quốc hội (QH) dành cả ngày làm việc để thảo luận về dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi). Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu cho biết, dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) là dự án Luật khó, có nhiều chính sách mới, đã được QH cho ý kiến lần thứ nhất tại kỳ họp thứ 4. Tại kỳ họp thứ 5, QH cho ý kiến một lần nữa trước khi thông qua vào kỳ họp thứ 6.

Hai nội dung được nhiều đại biểu (ĐB) quan tâm thảo luận là phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật và việc xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực, hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà không được giải trình một cách hợp lý (Điều 59).

Điều chỉnh ra khu vực ngoài nhà nước

Đa số ý kiến tán thành với việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự án Luật ra khu vực ngoài nhà nước vì cho rằng, trên thực tế, tình hình tham nhũng khu vực ngoài nhà nước đã và đang xuất hiện, ảnh hưởng bất lợi đến các hoạt động cạnh tranh lành mạnh, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh, cản trở hiệu quả của công tác phòng chống tham nhũng (PCTN) khu vực nhà nước. Đồng thời, việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật ra khu vực này cũng nhằm thể chế hóa quan điểm của Đảng tại Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2017 của Bộ Chính trị là “từng bước mở rộng hoạt động PCTN ra khu vực ngoài nhà nước”.

ĐB Mai Thị Phương Hoa (Nam Định) cho rằng, thực tiễn hiện nay cho thấy, tham nhũng trong khu vực tư diễn ra nghiêm trọng, phức tạp và làm méo mó môi trường kinh doanh, làm suy yếu sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Tham nhũng trong khu vực tư không chỉ xâm phạm hoạt động đúng đắn của các tổ chức, doanh nghiệp trong khu vực tư mà còn ảnh hưởng đến khu vực công. Trong một số trường hợp, khu vực tư chính là nơi rửa tiền, sân sau của những hành vi tham nhũng trong khu vực công.

ĐB cũng cho rằng tham nhũng trong khu vực tư ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế, đến người tiêu dùng sản phẩm và làm do dự các nhà đầu tư nước ngoài, bởi, các nhà đầu tư nước ngoài không thể dự đoán được trước những chi phí không chính thức có thể phát sinh trong quá trình kinh doanh, gián tiếp làm chậm sự phát triển của nền kinh tế.

Tranh luận về nội dung này, ĐB Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre) đề nghị thận trọng trong việc mở rộng phạm vi điều chỉnh dự luật bởi PCTN trong khu vực công hiện còn chưa làm tốt thì sẽ khó có nguồn lực, công sức để thực hiện ở khu vực tư.

ĐB Trần Hoàng Ngân (TPHCM) cho rằng, dự luật chỉ bước đầu mở rộng phạm vi ở khu vực tư, giới hạn ở các công ty đại chúng, tổ chức tín dụng bởi huy động vốn của nhân dân nên cần có sự kiểm soát chứ không phải cả khu vực tư. Nếu nói không rõ, doanh nghiệp, nhân dân và cử tri thấy rằng mình đang đánh lạc hướng, trong khi khu vực công là khu vực cần phải PCTN một cách triệt để và hữu hiệu.

Băn khoăn về việc xử lý tài sản, thu nhập kê khai không trung thực

Về xử lý tài sản, thu nhập thực tế lớn hơn tài sản, thu nhập đã kê khai hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà người kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc phần tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm và chưa có căn cứ xác định do phạm tội mà có (tài sản, thu nhập không giải trình được hợp lý về nguồn gốc), dự thảo Luật đưa ra 2 phương án. Trong đó, phương án 1 là cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu cơ quan thuế thực hiện việc thu thuế thu nhập cá nhân. Đồng thời, dự thảo Luật sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân (bổ sung Điều 18a và điểm g khoản 2 Điều 23), quy định mức thuế suất 45% đối với thu nhập do người có nghĩa vụ kê khai đã kê khai không trung thực hoặc có tài sản, thu nhập tăng thêm mà không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc theo quy định của Luật PCTN (Điều 123 dự thảo Luật). Đây cũng là phương án Chính phủ lựa chọn.

ĐB Trịnh Ngọc Thúy phát biểu thảo luận ĐB Trịnh Ngọc Thúy phát biểu thảo luận

Phương án 2 là cơ quan, đơn vị kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền bằng 45% giá trị của phần tài sản, thu nhập chênh lệch hoặc tăng thêm không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc.

Đối với cả 2 phương án, dự thảo Luật đều quy định người bị thu thuế hoặc bị xử phạt hành chính có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa án hành chính về kết luận xác minh tài sản, thu nhập. Việc thu thuế hay xử phạt hành chính đều không loại trừ trách nhiệm hình sự nếu các cơ quan có thẩm quyền chứng minh tài sản đó do phạm tội mà có.

Đồng tình với phương án 1, ĐB Bế Minh Đức (Cao Bằng) đề xuất thu thuế thu nhập cá nhân trong trường hợp kê khai không trung thực hoặc tài sản, thu nhập tăng thêm mà người kê khai không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc. Đồng thời, không loại trừ xử lý trách nhiệm hình sự, tịch thu tài sản nếu trong quá trình tố tụng chứng minh tài sản, thu nhập tăng thêm mà không được giải trình một cách hợp lý, được xác định có được, hoặc có nguồn gốc từ hành vi phạm tội.

 “Việc xử lý theo phương án này phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh PCTN của chúng ta hiện nay, nhưng cũng nhằm thể hiện thái độ mạnh mẽ của Nhà nước trong xử lý thu nhập, tài sản có nguồn gốc không rõ ràng”, ĐB Bế Minh Đức phân tích.

Ở góc độ khác, ĐB Trịnh Ngọc Thúy (TPHCM) không đồng tình với phương án 1 và chỉ chọn một phần phương án 2, đó là chỉ đặt chế tài xử lý vi phạm hành chính và phạt hành chính đối với người có nghĩa vụ kê khai khi có hành vi không khai đầy đủ các tài sản thuộc quyền sở hữu của mình, có nghĩa là các tài sản không được kê khai sẽ bị xử lý. Mức độ xử lý tùy theo quy định, có thể tịch thu toàn bộ. Đối với các tài sản, thu nhập đã được người có nghĩa vụ kê khai khai đầy đủ, không có cơ quan có thẩm quyền nào chứng minh là có liên quan đến vi phạm pháp luật, hành chính, hình sự hay buộc phải thực hiện nghĩa vụ dân sự thì những tài sản này đương nhiên là tài sản hợp pháp, áp dụng cho mọi công dân trong xã hội.

Vân Thanh

tin khác

Thông báo

Tin vắn ngày 15/6/2018

* Chủ tịch UBND TPHCM Nguyễn Thành Phong vừa ký ban hành quyết định công bố nhóm thủ tục liên thông đăng ký hộ kinh doanh và đăng ký thuế thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Theo đó, danh mục và nội dung chi tiết của thủ tục hành chính đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Văn phòng UBND TP tại địa chỉ:http://vpub.hochiminhcity.gov.vn/portal/Home/danh - muc  - tthc/default.aspx. (Đình Lý).

Tin vắn ngày 13/6/2018

* Sáng 13/6, Quận 7 tổ chức hội nghị hưởng ứng Ngày Gia đình Việt Nam 28/6, với chủ đề tuyên truyền năm 2018 là “Bữa cơm gia đình ấm áp yêu thương”. Thông qua hoạt động nhằm tôn vinh những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc các giá trị tiên tiến của xã hội; tăng cường các hoạt động tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng của gia đình; lồng ghép tuyên truyền các nội dung phòng, chống bạo lực gia đình với thông điệp “Gia đình – nguồn lực và trách nhiệm trong phòng, chống bạo lực gia đình”. (Gia Bảo)

* Phó Chủ tịch UBND TPHCM Trần Vĩnh Tuyến vừa giao Sở Tài nguyên và Môi trường TP chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu theo hướng cho phép người sử dụng đất nông nghiệp trong khu quy hoạch đất hỗn hợp chưa có dự án triển khai được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng đô thị, nhưng có kiểm soát về cấp phép và kiểm tra xây dựng, nhằm đảm bảo thực hiện quy hoạch phát triển của TP; đồng thời đảm bảo quyền, lợi ích của người dân. (Đình Lý)

* Sáng 13/6, Hội đồng Giáo dục quốc phòng và an ninh Quận 1 tổ chức khai giảng lớp Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh năm 2018 cho gần 200 học viên là giáo viên, người lao động tại các trường mầm non, đại học trên địa bàn quận. Trong thời gian 3 ngày (13/6 - 15/6/2018), học viên tập trung học 5 chuyên đề gồm: Pháp luật về giáo dục quốc phòng, an ninh; đường lối quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật về bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng và phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng khu phố, tổ dân phố vững mạnh đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc; phòng chống chiến lược “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch đối với cách mạng Việt Nam; quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo và biên giới quốc gia trong thời kỳ mới. (Ngọc Tiến)

* Nhân dịp tháng Công nhân năm 2018, Ban Chấp hành Công đoàn Tổng Công ty Bến Thành cùng với Công đoàn cơ sở Công ty cổ phần Dịch vụ Du lịch Bến Thành vừa trao tặng 1 căn nhà tình thương cho người lao động nghèo trị giá 90 triệu đồng. Ngoài ra, Ban Chấp hành Tổng Công ty cũng đến thăm và tặng quà cho 13 lao động có hoàn cảnh khó khăn với số tiền 39 triệu đồng, 4 lao động bị bện nan y với số tiền  trị giá 32 triệu đồng và tặng quà cho 11 cháu là con em người lao động có hoàn cảnh khó khăn, bị bệnh hiểm nghèo với tổng số tiền 172 triệu đồng. (Kim Phượng)

* Ngày 12/6, Đảng bộ Quân sự quận 4 tổ chức thông báo nhanh kết quả Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cho cán bộ, đảng viên, chiến sĩ  dân quân thường trực Ban CHQS quận, các đồng chí Chỉ huy trưởng, Chỉ huy phó, nhân viên thống kê Ban CHQS 15 phường. Các đại biểu đã được nghe thông tin các nội dung cơ bản của Nghị quyết về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ; Nghị quyết về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp; Nghị quyết về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội. (Tấn Cường)