Thứ Bảy, ngày 18 tháng 11 năm 2017

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính địa phương Việt Nam – Nhật Bản

Các đại biểu tham dự Hội thảo

(Thanhuytphcm.vn) - Ngày 14/9, Bộ Nội vụ Việt Nam phối hợp với Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản tổ chức Hội thảo quốc tế chia sẻ kinh nghiệm hành chính địa phương Việt Nam – Nhật Bản 2017.

Hội thảo là một trong các hoạt động quan trọng trong khuôn khổ quan hệ hợp tác giữa hai Bộ nhằm trao đổi ý kiến, kinh nghiệm về các vấn đề pháp luật và kinh nghiệm tổ chức chính quyền địa phương của Nhật Bản và Việt Nam, từ đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính địa phương của hai nước.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Việt Nam Trần Anh Tuấn, thời gian qua, cùng với quá trình đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước và cải cách chế độ công chức, công vụ, việc xây dựng, phát triển hệ thống hành chính địa phương ở Việt Nam đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng, như: đẩy mạnh phân quyền, phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền địa phương trong việc quyết định các vấn đề của địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý thống nhất về thể chế, chính sách của chính quyền Trung ương, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính quốc gia. Đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền địa phương các cấp, nhất là chính quyền cấp cơ sở từng bước được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý và chuẩn hóa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; lề lối, tác phong làm việc có những chuyển biến rõ rệt theo hướng dân chủ hóa, công khai hóa, sát dân, sát thực tế, bước đầu khắc phục tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu dân...

Tuy nhiên, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho rằng, vẫn còn có những vướng mắc trong quá trình phân cấp giữa Trung ương và địa phương nhằm phát huy tính sáng tạo của chính quyền địa phương mà vẫn đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của Trung ương. Hệ thống hành chính địa phương ở Việt Nam vẫn còn những hạn chế vướng mắc nhất định. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn theo quy định của Luật chưa thực sự có tính đột phá.

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cũng cho hay, hiện Bộ Nội vụ đang cùng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, trong đó có 3 đơn vị hành chính đang có đề án xây dựng thành lập: Vân Đồn, Vân Phong, Phú Quốc. Đó là những mô hình mới đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, năng động, linh hoạt để thu hút nhà đầu tư. Đây cũng là vấn đề đặt ra Việt Nam mong muốn chia sẻ kinh nghiệm của Nhật Bản và các quốc gia khác.

Tham tán công sứ, Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam Katsuro Nagai nhận định: Việt Nam đang tiến hành cải cách nền hành chính với nhiều thách thức. Trong chuyến thăm Nhật Bản vào tháng 6 vừa qua của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, tại cuộc hội đàm cấp cao giữa hai hai nước, Thủ tướng Nhật Bản đã bày tỏ quan điểm nước này sẽ tạo cơ hội đào tạo trên 800 cán bộ hành chính của Việt Nam trong 5 năm để cấp học vị thạc sỹ, tiến sỹ; phái cử các chuyên gia có kiến thức về chính quyền địa phương, hành chính, tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước sang hỗ trợ Việt Nam. Bộ Nội vụ Việt Nam sẽ đóng vai trò trung tâm trong quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam.

Thứ trưởng thường trực, Chánh Văn phòng Bộ trưởng, Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản Takeshi Miyaji cho biết, Nhật Bản và Việt Nam có sự khác biệt về quy mô dân số, mô hình chính quyền địa phương. Chính quyền địa phương ở Nhật Bản là một hệ thống hai cấp gồm tỉnh, thành phố trung ương (đô – đạo – phủ - tỉnh) và quận, huyện, thị xã (thị trấn – thôn).

Tháng 7/1871, Nhật Bản có 305 tỉnh, thành phố nhưng đến năm 1888, con số này chỉ còn 47 và cơ cấu này được giữ nguyên từ đó đến nay. Từ chỗ có hơn 7 vạn quận, huyện, thị xã vào năm 1888, qua 3 lần sáp nhập lớn đến nay Nhật Bản còn 1.718 quận, huyện, thị xã. Việc sáp nhập quận, huyện, thị xã đã tạo ra hai luồng ý kiến khác nhau. Một luồng ý kiến cho rằng chính quyền địa phương tăng về quy mô nên cơ chế điều hành dịch vụ hiệu quả hơn, ứng phó được với tình hình dân số già, xây dựng thành phố trên diện rộng và tăng cường hiệu quả hành chính, tài chính của các cơ quan công quyền và bố trí nhân sự.

Song, cũng có luồng ý kiến cho rằng việc sáp nhập này đã đánh mất sức sống của các quận, huyện, thị xã cũ, không phải khu vực trung tâm. Tiếng nói của người dân khó được phản ánh đến cơ quan hành chính dẫn đến dịch vụ cho người dân giảm sút. Cũng có ý kiến cho rằng việc làm này đã đánh mất truyền thống văn hóa, các địa danh lịch sử trước đây, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần của người dân.

Thảo luận tại Hội thảo, nhiều ý kiến cho rằng dân số Nhật Bản gấp gần 1,5 lần Việt Nam nhưng bộ máy chính quyền tinh gọn hơn rất nhiều. Hai thập kỷ gần đây, Việt Nam có xu hướng tách các đơn vị hành chính và hiện có tới trên 11.000 đơn vị hành chính cấp xã. Các thành phố trọng tâm có xu hướng tách khỏi các khu vực xung quanh, trở thành thành phố độc lập trực thuộc Trung ương. Những kinh nghiệm của Nhật Bản trong tổ chức chính quyền địa phương Việt Nam nên nghiên cứu học tập.

Trong hai ngày 14 và 15/9, các đại biểu trao đổi về nhiều nội dung như tổ chức bộ máy và cơ chế chính sách để phát triển đảo Phú Quốc theo mô hình đặc khu kinh tế, các hình thức tự quản của cộng đồng dân cư ở Việt Nam, xây dựng đội ngũ công chức chính quyền cấp xã.

Vân Thanh

tin khác

Thông báo

Tin vắn ngày 17/11/2017

* Ngày 17/11, Ban chỉ huy Quân sự Quận 1 tổ chức kiểm tra thực hành bắn đạn thật súng tiểu liên AK 3 tư thế: nằm, ngồi và đứng bắn cho 200 chiến sĩ là lực lượng dân quân thường trực năm thứ 2, 3, 4 của 10 phường, tại trường bắn Phú Mỹ Hưng (xã Phú Mỹ Hưng, huyện Củ Chi, TPHCM). Kết quả, 75% chiến sĩ đạt khá giỏi, đơn vị bảo đảm tuyệt đối an toàn về người và vũ khí trang bị. (Ngọc Tiến)

* Sáng 17/11, UBND Quận 1 tổ chức tập huấn về chương trình Tuần thu gom chất thải nguy hại hộ gia đình cho cán bộ tuyên truyền viên nòng cốt các phường, ban điều hành khu phố, tổ dân phố, hội viên phụ nữ, đoàn thanh niên, Mặt trận Tổ quốc và nhân dân 10 phường. Tuần thu gom chất thải nguy hại diễn ra từ ngày 20/11 đến ngày 1/12 tại 18 điểm trên địa bàn 10 phường. Các loại chất thải thu gom gồm: các loại pin, ắc-qui đã qua sử dụng, bóng đèn hư cũ, vỏ bình gas, vỏ chai lọ đựng hóa chất nguy hại. (Xuân Thanh) 

* Tối 16/11, tại Nhà hát Hòa Bình, đông đảo khán giả TPHCM đã đến thưởng thức vở múa Mặc hương - vở diễn nổi tiếng của Đoàn múa quốc gia Hàn Quốc thể hiện vẻ đẹp độc đáo của nghệ thuật múa truyền thống Hàn Quốc. Đây là vở diễn quy mô lớn nhất được biểu diễn trong khuôn khổ Lễ hội Văn hóa Thế giới TPHCM - Gyeongju 2017 đang diễn ra tại TPHCM. (Ngọc Tuyết)

Tin vắn ngày 16/11/2017

* Bệnh viện Đại học Y dược TPHCM tổ chức chương trình tư vấn về chẩn đoán và điều trị thoái hoá cột sống vào sáng 19/11 tại Giảng đường 3A, lầu 3, khu A, Bệnh viện Đại học Y dược TPHCM (số 215 Hồng Bàng, Quận 5, TPHCM). Bệnh viện sẽ tặng phiếu khám miễn phí vào ngày diễn ra chương trình cho 100 người đăng ký sớm nhất qua số điện thoại (028) 3952 5449 – (028) 3952 5422. (Nguyễn Nam)

* Sáng 16/11, Trường Quân sự Quân khu 7 đã tổ chức lễ tốt nghiệp đào tạo hạ sĩ quan chỉ huy và nhân viên chuyên môn kỹ thuật khóa 53 cho 2.026 học viên quân khu. Qua 5 tháng học tập, rèn luyện, 100% học viên đạt yêu cầu đề ra, trong đó có 21 học viên đạt loại giỏi, 1.920 học viên đạt loại khá. (Đỗ Linh)

* UBND TPHCM vừa ban hành kế hoạch tổ chức Hội Sách TPHCM lần X - 2018 với chủ đề “Sách - Văn hóa, Hội nhập và Phát triển”. Sự kiện dự kiến diễn ra từ 19 đến 25/3/2018 tại Công viên Lê Văn Tám (Quận 3) với sự tham dự của khoảng 200 đơn vị xuất bản - phát hành trong và ngoài nước với khoảng 800 gian hàng. Hội Sách nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị - văn hóa quan trọng của TP, phục vụ bạn đọc và tạo môi trường giao lưu, trao đổi nghiệp vụ giữa các đơn vị tham gia. (Ng.Tuyết)

Tin vắn ngày 15/11/2017

* Ngày 14/11, Huyện ủy Củ Chi tổ chức tập huấn về công tác văn thư lưu trữ liên quan đến công tác Đảng cho thường trực các cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chuyên viên phụ trách công tác văn thư, lưu trữ về việc đảm bảo xác định đúng giá trị tài liệu lưu trữ, nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xác định tài liệu cũng như thủ tục xét hủy tài liệu hết giá trị,… ở các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội; xác định giá trị thực tiễn, giá trị khoa học và giá trị lịch sử toàn bộ tài liệu ở các cơ quan, tổ chức. (Kiều Ngân)